西安市房管局關(guān)于落實(shí)住房限購(gòu)政策有關(guān)問(wèn)題的通知
各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（市政發(fā)〔2016〕60號(hào)）文件精神，合理引導(dǎo)住房需求，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、自2017年1月1日起，本市及非本市戶(hù)籍居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女），在本市城六區(qū)（新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋區(qū)）范圍內(nèi)只能新購(gòu)一套住房（含新建商品住房和二手住房）。
二、居民家庭在購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行購(gòu)房資格核查，經(jīng)核查通過(guò)后，方可辦理合同網(wǎng)簽手續(xù)。具體流程如下：
（一）購(gòu)買(mǎi)新建商品住房
1.購(gòu)房人準(zhǔn)備戶(hù)籍及家庭成員證明材料（戶(hù)口本、結(jié)婚證或其他證明材料）和個(gè)人有效身份證明；
2.開(kāi)發(fā)企業(yè)登錄商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，核查并填寫(xiě)《西安市家庭購(gòu)房申報(bào)表》（電子表格），錄入購(gòu)房居民家庭成員信息；
3.進(jìn)行購(gòu)房資格核查，核查通過(guò)后，購(gòu)房人與開(kāi)發(fā)企業(yè)商談合同條款，協(xié)商一致后，填寫(xiě)網(wǎng)簽合同內(nèi)容，核實(shí)無(wú)誤后打印網(wǎng)簽合同，雙方簽字確認(rèn)；
4.購(gòu)房人按照合同約定，將購(gòu)房款存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)，開(kāi)發(fā)企業(yè)與資金監(jiān)管銀行核對(duì)進(jìn)賬情況，由監(jiān)管銀行將進(jìn)賬信息錄入預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)并確認(rèn)；
5.開(kāi)發(fā)企業(yè)將網(wǎng)簽合同提交備案。
（二）購(gòu)買(mǎi)二手住房
1.購(gòu)房人準(zhǔn)備戶(hù)籍及家庭成員證明材料（戶(hù)口本、結(jié)婚證或其他證明材料）和個(gè)人有效身份證明；
2.房產(chǎn)交易部門(mén)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)登錄二手房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，核查并填寫(xiě)《西安市家庭購(gòu)房申報(bào)表》（電子表格），錄入購(gòu)房居民家庭成員信息；
3.進(jìn)行購(gòu)房資格核查，核查通過(guò)后，買(mǎi)賣(mài)雙方商談合同條款，協(xié)商一致后，填寫(xiě)網(wǎng)簽合同內(nèi)容，核實(shí)無(wú)誤后打印網(wǎng)簽合同，雙方簽字確認(rèn)；
4.房產(chǎn)交易部門(mén)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將網(wǎng)簽合同提交備案。
三、各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策，在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（市政發(fā)〔2016〕60號(hào)）文件，并告知購(gòu)房人住房限購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)居民家庭購(gòu)房資格的核查，確保住房限購(gòu)政策落實(shí)到位。
四、購(gòu)房人所提供的戶(hù)籍及家庭成員證明、個(gè)人有效身份證明材料，將作為房屋交易、辦理權(quán)屬登記的依據(jù)，因申報(bào)材料不實(shí)，產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任由當(dāng)事人自負(fù)。
五、開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將購(gòu)房人提供的戶(hù)籍及家庭成員證明、個(gè)人有效身份證明材料作為合同附件予以保留，不得教唆或誘導(dǎo)購(gòu)房人提供虛假證明材料，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，將嚴(yán)肅查處。
西安市住房保障和房屋管理局
2017年1月1日
西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步改善市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，按照國(guó)家“分類(lèi)調(diào)控，因城施策”的總體要求，結(jié)合西安市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)控項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)落實(shí)和完善我市約束性體系規(guī)劃內(nèi)容中的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)支撐服務(wù)居住、民生公益的區(qū)域性交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育及養(yǎng)老等設(shè)施，要優(yōu)先保障用地供應(yīng)，先配先建。
(二)加強(qiáng)出讓土地質(zhì)量管理和控制體系建設(shè)，提升地塊周邊區(qū)域配套設(shè)施品質(zhì)，合理確定開(kāi)發(fā)條件，提高土地節(jié)約集約利用水平，優(yōu)先出讓配套成熟地塊。對(duì)于基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善的區(qū)域，不得出具規(guī)劃條件、不得出讓或劃撥用地。
(三)按照城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，嚴(yán)格控制居住用地容積率、建筑密度、綠地率等建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；嚴(yán)格執(zhí)行《西安市居住區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》和《西安市居住區(qū)攻堅(jiān)配套設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)各項(xiàng)配建設(shè)施的設(shè)置、審批和管理，確保各項(xiàng)配建設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投入使用，切實(shí)提高居住區(qū)的宜居水平。
二、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)用地出讓管控
(四)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地購(gòu)地資金來(lái)源審查，禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)銀行貸款、信托資金、保險(xiǎn)資金、資本市場(chǎng)融資、資管計(jì)劃配資、發(fā)行債券等方式籌措資金用于支付土地競(jìng)買(mǎi)保證金、定金及后續(xù)土地出讓價(jià)款，違反規(guī)定的，取消競(jìng)買(mǎi)資格，三年內(nèi)不得再參與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)買(mǎi)。
(五)開(kāi)展閑置土地清理工作，加快已出讓閑置土地的處置。對(duì)企業(yè)原因造成的閑置土地，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定征繳土地閑置費(fèi)或收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，處置完畢前，禁止該企業(yè)、企業(yè)控股股東及控股股東新設(shè)立的企業(yè)參與土地一級(jí)市場(chǎng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)，不得為其辦理土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、登記等手續(xù)。對(duì)非企業(yè)原因造成的閑置土地，采取延期開(kāi)工、臨時(shí)使用、協(xié)議收回、置換等方式處置。
三、規(guī)范住房金融市場(chǎng)秩序
(六)加強(qiáng)住房金融管理。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)；取得相關(guān)金融資質(zhì)的，不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買(mǎi)房”等行為，嚴(yán)禁各類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
對(duì)違規(guī)通過(guò)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、投資或擔(dān)保類(lèi)公司等非銀行渠道籌措首付款的，不得發(fā)放個(gè)人住房貸款；對(duì)采取“分期首付”、“零首付”、“借款首付”等不正當(dāng)手段促進(jìn)銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即終止或從嚴(yán)控制合作關(guān)系。
(七)嚴(yán)控投機(jī)炒房。在支持居民首套和改善型住房需求的總基調(diào)下，自2017年1月1日起，本市及非本市戶(hù)籍居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女)，在本市城六區(qū)(新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋區(qū))范圍內(nèi)只能新購(gòu)一套住房(含新建住房和二手住房)。強(qiáng)化對(duì)個(gè)人住房貸款首付資金來(lái)源的審核及借款人還款能力的審查，嚴(yán)禁將消費(fèi)類(lèi)貸款、經(jīng)營(yíng)類(lèi)貸款和信用類(lèi)貸款等用作購(gòu)房首付款。
(八)加快健全完善社會(huì)征信體系，綜合運(yùn)用征信系統(tǒng)采集的信息對(duì)信貸客戶(hù)的身份及貸款條件進(jìn)行交叉審核，防范住房信貸風(fēng)險(xiǎn)，防止開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)“假按揭”等虛假交易，變相融資。
四、加強(qiáng)商品房銷(xiāo)售管理
(九)未取得預(yù)售許可證或進(jìn)行現(xiàn)售備案的，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)定、排號(hào)、發(fā)卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用；不得發(fā)布虛假房源信息和廣告；不得捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源。
(十)銷(xiāo)售商品房時(shí)，須一次性對(duì)外公開(kāi)所有擬銷(xiāo)售房源，嚴(yán)格執(zhí)行“一房一價(jià)”、“明碼標(biāo)價(jià)”、“一價(jià)清”等政策。不得通過(guò)捏造或散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)。
五、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
(十一)要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，倡導(dǎo)企業(yè)理性投資、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊以各種形式制造、傳播虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)的行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。
(十二)工商、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、物價(jià)、金融、稅務(wù)、公安等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易秩序和住房金融市場(chǎng)秩序的聯(lián)合監(jiān)管和整治，強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查，積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于項(xiàng)目前期成交價(jià)格和周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格的，要加強(qiáng)項(xiàng)目土地增值稅的清算和稽查。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅處理，并列入誠(chéng)信檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
西安市人民政府
2016年12月30日
